中国消防体制的困境及对策研究

【摘要】随着我国经济发展的腾飞，消防安全也越发得到国民的关注。新中国成立至今，虽然我国消防事业的发展建设取得了巨大的变化，但是各类重特大火灾事故仍然时有发生，令人触目惊心，教训十分深刻。这些事故，一方面凸显出我国消防事业面临的严峻形势和任务，另一方面也暴露出现行消防体制与社会发展的形势需要存在着相脱钩的环节。因此，结合我国的当前现状，积极借鉴发达国家的成熟经验，改革现有的消防体制、完善法律法规、加大城市消防设施建设、搞好社会应急救援力量的开发和利用，是当前亟待解决的，更是提升公共消防安全管理水平的必要手段，特别是实践党的十八关于“大部制改革”的构想蓝图。本文第二、三章从新中国成立至改革开放前消防体制的发展沿革、我国改革开放后消防体制法制化的历史进程两个阶段出发，阐述了我国消防体制建立阶段、消防事业遭受严重挫折和恢复等三个历史性的发展环节，介绍了我国消防法先后四次修改出台的背景及其主要内容和意义。本文第四章结合当前我国消防体制的现状、存在的主要困境，着重分析了影响我国消防发展的四大困境，分别是现役部队编制和地方行政体制难以匹配、消防法律修订与社会发展未能同步、消防经费需求与建设未能匹配、消防站舍建设与城市规划之间的矛盾。本文第五章通过对美国、日本、法国、英国等国家的消防体制、消防法律、教育培训、应急体制等四个方面，特别是他们在这些方面值得我们学习借鉴的经验，进行了粗浅的论述研究。本文第六章从建立职业化消防体制、改革消防监督管理模式、完善消防法律法规、改革消防员培训机制、加强城市消防设施建设、改变消防宣传教育理念以及社会应急救援建设等7个部分，对我国消防体制的进一步完善提出了对策和建议。最后，对本文的研究进行了概括性总结。由于本人长年从事于消防后勤管理工作，缺乏消防业务知识的理论研究，对有关资料的收集、整理、归纳、总结的能力有限，部分内容只停留在定性分析的层面上，缺乏理论性研究。因此，得出的结论难免有所疏漏，这也是本文存在的不足之处，也是未来在实际工作中的主要研究方向。
【作者】张中有；
【导师】周光辉；
【作者基本信息】吉林大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】消防；体制；困境；研究；

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